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高屏空污總量管制二期 「移污」抵換爭議大 環團堅決反對

2018年05月22日 上稿編輯: 鄒敏惠 環境資訊中心特約記者 李育琴高雄報導

高屏地區是全國第一個實施空污總量管制的區域,自2015年6月30日開始實施的空污總量管制計畫,至今年7月即將結束第一期三年的管制,並且進入第二期程。由於計畫第二期程將實質管制固定污染源的污染指定削減,及污染量的抵換交易,環保署昨(21)日在高雄蓮潭會館舉辦計畫修正草案公聽會,說明第二期程的實質減量目標,和未來高屏地區工廠新設或變更,需取得的污染額度和抵換交易辦法。

不過修正草案公布後,高屏環團即大表不滿,怒批第二期程的減量速度太慢,且固定污染源的污染減量太少。此外,環團多次反對「移動污染源減量可抵換固定污染源增量」,痛批環保署不積極削減工廠排污,反而幫新建工廠找污染量,直問「高雄空污什麼時候才有改善的一天?」 地球公民基金會等高雄10個團體抗議高屏空污減量速度太慢,用行動劇諷刺政府聽不見高屏人的心聲。攝影:李育琴 批減污龜速!環團要求加速減量

21日上午,地球公民基金會等10個在地團體召開記者會,批評環保署對高屏空污減量龜速,讓人忍無可忍。他們手持鍋碗瓢盆大聲敲擊抗議,並且諷刺環保署長李應元與經濟部長沈榮津聽不見高屏人的心聲。

長期監督政府的空污政策,敦促政府改善始終處於三級空品區的高雄空品狀況,地球公民基金會副執行長王敏玲表示av sex對第二期的時程和管制目標大失所望。她說,空污總量管制計畫歷經16年才公告實施,前三年第一期實質減量不多,第二期程應針對固定污染源的指定削減,但是卻要花六年半的時間(到2024年底),這樣的速度根本是龜速!「總共要花25年半的時間,一個孩子出生都已經成人了才能看到實施效果,我們怎能忍受這樣的污染一年又一年?」

此外,環保署規劃第二期程各種污染排放的指定削減幅度只有7%-25%,王敏玲說,環保署對於業者改善減排的要求太低,未來高雄如要達到WHO的空品標準PM2.5為10微克,現在就應該削減更多的排放量。

共同發表聲明要求政府加速減污的還有美濃愛鄉協進會、台灣親子共學教育促進會、荒野保護協會等10個團體。高雄市公民監督公僕聯盟副理事長陳銘彬沉痛指責:「夠了!高雄發展重工業,長達50年的空污傷害人民的身體健康已經夠了!」他批評高雄市政府目前的產業政策忽視市民健康,而執政黨的市議員更是與市府沆瀣一氣,未能好好監督,為市民把關。 新廠拿不到污染量 批環署用移污幫工廠找增量

下午公聽會前,南部反空污大聯盟也共同出席,抗議高屏空污總量管制計畫是「假管制真污染」。聯盟表示,高雄市有臨海工業區800多根煙囪、林園工業區,當中的燃煤發電廠、中鋼煉焦爐等重大污染源至今未見有效改善,現在環保署又要把移動污染源的減量、關廠工廠的減量,來換抵給新設或擴廠工廠使用,對高雄空污是雪上加霜。

他們表示堅決反對移動污染源減量抵換新設工廠增量。高雄健康空氣行動聯盟理事長黃義英說,高雄PM2.5是全國之冠,林園、臨海工業區的致癌健康風險已經超標,但是不管環團如何抗議,當地最大污染源之一的中鋼卻始終不願改善,如果讓移動污染源可抵換,再新設工廠增加當地污染,政府對小港沿海六里的居民如何交代? 南部反空污大聯盟質疑移動污染源抵用交易實質讓高雄污染增加,不希望高屏成為計畫白老鼠。攝影:李育琴

高雄市教師職業工會監事蘇義昌指出,新設工廠必須拿到污染量,但是既有業者改善或拆除舊廠拿到的量並不會拿出來交易,香港av多保留做為未來自己擴廠使用,造成新廠要進入高雄困難。

「但是,高雄要發展什麼產業?如要照舊發展石化鋼鐵業,就應該加強減量力道,讓業者思考轉型,否則自然淘汰。如不加強既有業者的減量,新廠進入無法取得污染量時,政府又想找移動污染源來抵換,對這些工業區的居民來說太不公平。」 移污未總量管制 抵換制度恐造成實質污染增加

移動污染源抵換固定污染源的爭議在於,移動污染源並未總量管制,抵換後移動污染源仍有可能增加。台灣要健康婆婆媽媽團古珮嫆說,「政府並沒有限制車輛自由進出高屏管制區,也沒有禁止人民添購燃油車,除非燃油車不再移轉買賣,否則未來的移動污染源仍可能增加,到時被抵換的排放量再也收不回來,也阻止不了得到排放量的工廠光明正大製造污染。」

儘管環團對環保署的預定公告辦法砲聲隆隆,公聽會現場出席的近百位鋼鐵業者和員工也對管制辦法不滿。

有業者發言表示,高雄重工業是歷史共業,設備改善業者都有在努力,但是政府是否要因空品標準殺雞取卵,希望能多加考慮。這名業者說,「每一個企業後面都是一個個家庭,如今外在經營環境不佳,如果要把空氣弄好,卻讓企業沒路走,以後台灣人也只能淪為到國外去做台勞。」他的發言引起在場民眾大聲鼓掌叫好。 21日高屏空污總量管制計畫修正公聽會,鋼鐵公會動員出席,反對政府對業者殺雞取卵。攝影:李育琴

根據環保署的修法時程,預計6月進行公告修正辦伊東千奈美法,7月開始執行第二期程。不過對於自慰網污染抵換的爭議仍大,無法取得共識,環團甚至質疑實施空污總量管制的實質效果,高屏恐成為污染交易的白老鼠。

對此環保署空品處處長蔡鴻德說,讓高雄空氣盡快變好是大家共同的目標。總量管制是透過行政管制和經濟誘因的方式,來加速改善空氣品質,目前計畫繼續往前走對高雄的空品改善速度是最快的。 延伸閱讀

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站在南方的土地,用平躺的島嶼歷史視角,說環境與人的故事。炙風拂面,腳踏黏土之時,試著讓心保持冷靜。

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